國家認監委
關(guān)于推進(jìn)檢驗檢測機構資質(zhì)認定統一實(shí)施的通知
國認實(shí)〔2018〕12號
各省、自治區、直轄市質(zhì)量技術(shù)監督局（市場(chǎng)監督管理部門(mén)），各資質(zhì)認定（計量認證）行業(yè)評審組，各有關(guān)檢驗檢測機構：
為貫徹落實(shí)國務(wù)院“放管服”的改革要求，切實(shí)加強檢驗檢測機構資質(zhì)認定管理，國家認監委和省級質(zhì)量技術(shù)監督管理部門(mén)（以下統稱(chēng)資質(zhì)認定部門(mén)）開(kāi)展了一系列簡(jiǎn)政放權、釋放紅利的改革舉措，促進(jìn)了我國檢驗檢測服務(wù)業(yè)的快速健康發(fā)展。2018年1月17日，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加強質(zhì)量認證體系建設促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2018〕3號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），提出了實(shí)施統一的資質(zhì)認定管理、簡(jiǎn)化規范檢驗檢測機構資質(zhì)認定程序、加強事中事后監管等要求，指明了檢驗檢測機構資質(zhì)認定工作改革發(fā)展的新方向。為適應新形勢、新要求，落實(shí)《意見(jiàn)》提出的工作任務(wù)，促進(jìn)形成統一的資質(zhì)認定工作新格局，經(jīng)研究，現就進(jìn)一步推進(jìn)檢驗檢測機構資質(zhì)認定統一實(shí)施有關(guān)工作要求明確如下，請各單位遵照執行。
一、推進(jìn)統一的檢驗檢測機構資質(zhì)認定制度建立
（一）完善檢驗檢測機構資質(zhì)認定協(xié)調機制
資質(zhì)認定部門(mén)應認真貫徹落實(shí)國務(wù)院《意見(jiàn)》及行政許可制度改革要求，遵循檢驗檢測機構資質(zhì)認定工作統一性、開(kāi)放性、便利性的基本原則，加強與相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)的溝通協(xié)調，共同研究制定并發(fā)布相關(guān)檢驗檢測領(lǐng)域資質(zhì)認定評審要求，建立跨行業(yè)部門(mén)的聯(lián)合評審機制，推進(jìn)檢驗檢測機構資質(zhì)認定的全社會(huì )采信，加快建立和完善國家統一的檢驗檢測機構資質(zhì)認定管理制度。
（二）允許特殊領(lǐng)域檢驗檢測機構納入資質(zhì)認定
1.法律、法規（如《特種設備安全法》、《消防法》、《種子法》等）對檢驗檢測機構資質(zhì)、資格有相應規定的，按照特別法優(yōu)于一般法的原則，從其規定。
2.法律、法規、規章中未明確規定需要取得資質(zhì)認定的領(lǐng)域，相關(guān)檢驗檢測機構不強制作為資質(zhì)認定對象。對于行業(yè)主管部門(mén)有相應管理需求的，鼓勵資質(zhì)認定部門(mén)積極試點(diǎn)開(kāi)展上述領(lǐng)域檢驗檢測機構的資質(zhì)認定工作，逐步將其納入檢驗檢測機構資質(zhì)認定制度體系。試點(diǎn)實(shí)施資質(zhì)認定的領(lǐng)域，資質(zhì)認定部門(mén)事中事后的監管只針對取得資質(zhì)認定的檢驗檢測機構進(jìn)行。
（三）規范檢驗檢測機構資質(zhì)認定
1.檢驗檢測機構申請資質(zhì)認定的能力范圍應包括方法標準、產(chǎn)品標準兩部分。產(chǎn)品標準中引用的方法標準也應單獨取得資質(zhì)認定。
2.具有自主創(chuàng )新技術(shù)、具備競爭優(yōu)勢的團體標準可申請資質(zhì)認定，檢驗檢測機構申請團體標準時(shí)需提供方法驗證報告及標準發(fā)布團體出具的有關(guān)標準技術(shù)優(yōu)勢及領(lǐng)先性、創(chuàng )新性的相關(guān)說(shuō)明。
3.除國家認監委已發(fā)文修訂或者以認證認可行業(yè)標準的形式發(fā)布的資質(zhì)認定評審要求之外，《國家認監委關(guān)于印發(fā)檢驗檢測機構資質(zhì)認定配套工作程序和技術(shù)要求的通知》（國認實(shí)〔2015〕50號）印發(fā)的相關(guān)附件繼續執行。
二、推動(dòng)資質(zhì)認定制度改革，為檢驗檢測機構減負
（一）積極推動(dòng)“五減”
1.資質(zhì)認定部門(mén)應根據《意見(jiàn)》推動(dòng)“五減”（減程序、減環(huán)節、減時(shí)間、減收費、減申請材料）的要求，結合檢驗檢測機構的申請事項、分類(lèi)監管和機構自我聲明等情況，簡(jiǎn)化許可程序。對于符合相關(guān)規定的檢驗檢測機構，逐步采取文件審查、采信機構自我聲明等方式，快捷做出是否準予延續、變更資質(zhì)的決定。
2.資質(zhì)認定部門(mén)應按照國務(wù)院行政審批標準化的要求，對審批事項的申請、受理、審查、決定等環(huán)節的辦理流程進(jìn)行梳理和規范，合理配置審批權限，優(yōu)化內部審批流程。
3.資質(zhì)認定部門(mén)應加強資質(zhì)認定工作信息化建設，充分利用互聯(lián)網(wǎng)手段，實(shí)現申請、審批、發(fā)證全流程網(wǎng)上辦理，提高審批效率。檢驗檢測機構申請資質(zhì)認定擴項和復查評審時(shí)，如法律地位、管理體制未發(fā)生重大變化，可無(wú)需提交質(zhì)量手冊、程序文件和原有資質(zhì)認定證書(shū)復印件等材料。
4.資質(zhì)認定部門(mén)應嚴格落實(shí)《關(guān)于取消和暫停征收一批行政事業(yè)性收費有關(guān)問(wèn)題的通知》（財稅〔2015〕102號）要求，不得收取計量認證許可費用，同時(shí)積極向同級財政部門(mén)申請履行職能所需經(jīng)費。
5.原已取得食品檢驗機構資質(zhì)認定證書(shū)（CMAF）的檢驗檢測機構，食品檢驗機構資質(zhì)認定證書(shū)到期后，不再延續。資質(zhì)認定部門(mén)可視機構具體情況，采用書(shū)面或者現場(chǎng)審查的方式，將原有食品檢驗檢測能力納入其檢驗檢測機構資質(zhì)認定（CMA）范圍。
6.檢驗檢測機構的公章是其依法從事相關(guān)活動(dòng)的證明，檢驗檢測機構在檢驗檢測報告、證書(shū)上加蓋公章的，視同其加蓋檢驗檢測專(zhuān)用章。
（二）鼓勵檢驗檢測機構跨地域發(fā)展
檢驗檢測機構根據業(yè)務(wù)發(fā)展，需要跨省設立異地檢驗檢測場(chǎng)所的，應依法設立分支機構，并由分支機構所在地省級資質(zhì)認定部門(mén)負責檢驗檢測機構資質(zhì)認定及證后監管。
三、加強檢驗檢測機構事中事后監管
（一）嚴格查處虛假檢驗檢測行為
1.未經(jīng)檢驗檢測或者以篡改數據、結果等方式，出具虛假檢驗檢測數據、結果的，資質(zhì)認定部門(mén)應當撤銷(xiāo)其資質(zhì)認定證書(shū)，被撤銷(xiāo)資質(zhì)認定證書(shū)的檢驗檢測機構，三年內不得再次申請資質(zhì)認定。
2.檢驗檢測機構申請資質(zhì)認定時(shí)提供虛假材料或者隱瞞有關(guān)情況的，資質(zhì)認定部門(mén)不予受理或者不予許可，檢驗檢測機構一年內不得再次申請資質(zhì)認定。
（二）規范檢驗檢測機構資質(zhì)認定投訴舉報案件辦理
資質(zhì)認定部門(mén)應當及時(shí)受理有關(guān)檢驗檢測機構資質(zhì)認定的投訴舉報案件，并予以查處。投訴舉報內容屬于檢驗檢測結果爭議、標準使用爭議，并無(wú)明確違反資質(zhì)認定相關(guān)要求情況的，可將相關(guān)檢驗檢測機構納入重點(diǎn)監管對象。
（三）規范檢驗檢測報告和證書(shū)
未加蓋資質(zhì)認定標志（CMA）的檢驗檢測報告、證書(shū)，不具有對社會(huì )的證明作用。檢驗檢測機構接受相關(guān)業(yè)務(wù)委托，涉及未取得資質(zhì)認定的項目，又需要對外出具檢驗檢測報告、證書(shū)時(shí)，相關(guān)檢驗檢測報告、證書(shū)不得加蓋資質(zhì)認定（CMA）標志，并應在報告顯著(zhù)位置注明“相關(guān)項目未取得資質(zhì)認定，僅作為科研、教學(xué)或內部質(zhì)量控制之用”或類(lèi)似表述。
（四）嚴格食品檢驗機構監管
食品檢驗機構（或者具備食品檢驗能力的檢驗檢測機構，在涉及食品檢驗相關(guān)問(wèn)題時(shí)）應同時(shí)符合《食品檢驗機構資質(zhì)認定管理辦法》（質(zhì)檢總局令第165號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)165號令）和《檢驗檢測機構資質(zhì)認定管理辦法》（質(zhì)檢總局令第163號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)163號令）的相關(guān)要求。食品檢驗機構存在相關(guān)違規情況的，根據163號令或165號令的規定從重進(jìn)行處理。
國家認監委
2018年3月7日
（據：國家認監委）