認證檢測工作是質(zhì)量認證體系的主要載體，是國際通行、社會(huì )通用的證明各類(lèi)市場(chǎng)主體符合相關(guān)技術(shù)標準或規范的市場(chǎng)化評價(jià)工具。加強和完善對認證檢測市場(chǎng)的監管，是發(fā)揮質(zhì)量認證“傳遞信任，服務(wù)發(fā)展”本質(zhì)屬性和作用的重要保障，也是大市場(chǎng)監管體制的重要組成部分。
據統計，截至2018年年底，全國共有認證機構481家、檢驗檢測機構近4萬(wàn)家，獲得認可的認證機構有171家、獲得認可的檢驗檢測機構有10439家，檢驗檢測認證服務(wù)業(yè)規模超過(guò)2700億元。認證檢測活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，在服務(wù)制造業(yè)、生態(tài)環(huán)境、戰略新興產(chǎn)業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。但是，在一些認證檢測領(lǐng)域還存在程序不規范、有效性不高、企業(yè)獲得感不強、“認證檢測亂象”等問(wèn)題。
國家市場(chǎng)監督管理總局高度重視認證檢測市場(chǎng)監管工作，專(zhuān)門(mén)印發(fā)了《關(guān)于加強認證檢測市場(chǎng)監管工作的通知》，組織各地市場(chǎng)監管部門(mén)以“雙隨機、一公開(kāi)”為基本手段，加強認證檢測市場(chǎng)監管，集中開(kāi)展“認證檢測亂象”專(zhuān)項整治行動(dòng)，堅決整治虛假認證、買(mǎi)證賣(mài)證等突出問(wèn)題。
國家市場(chǎng)監督管理總局副局長(cháng)唐軍在全國認證認可檢驗檢測工作會(huì )議上指出，加大認證檢測亂象整治力度，保持認證檢測市場(chǎng)監管的高壓態(tài)勢。
本期刊出部分省市加強認證檢測市場(chǎng)監管的具體做法，以期為全國市場(chǎng)監管部門(mén)更有效地開(kāi)展這項工作帶來(lái)啟示。
認證檢測市場(chǎng)監管重點(diǎn)
針對管理體系、服務(wù)和一般工業(yè)品認證等自愿性認證領(lǐng)域。各級市場(chǎng)監管部門(mén)應加大對以往監管中發(fā)現較多問(wèn)題以及新批準的認證機構的抽查比例，重點(diǎn)檢查以下違法違規行為：一是認證機構買(mǎi)證賣(mài)證的違法行為；二是認證記錄與實(shí)際不符，對關(guān)鍵過(guò)程審核不到位；三是審核員/檢查員擅自減少現場(chǎng)審核時(shí)間甚至不到現場(chǎng)；四是審核員/檢查員收取紅包，索取不合理差旅食宿費用等。
針對食品農產(chǎn)品認證領(lǐng)域。各級市場(chǎng)監管部門(mén)應加強對獲證食品農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售活動(dòng)的監管，重點(diǎn)檢查以下違法違規行為：一是認證機構擅自降低有機認證標準，現場(chǎng)檢查避重就輕，產(chǎn)品檢測不能覆蓋所有認證產(chǎn)品種類(lèi)，認證決定流于形式；二是企業(yè)偽造、冒用有機認證標志或有機碼；三是有機認證基地使用禁用投入物質(zhì)等。
針對強制性產(chǎn)品認證領(lǐng)域。各級市場(chǎng)監管部門(mén)應重點(diǎn)檢查以下違法行為：一是列入目錄的產(chǎn)品未經(jīng)認證，擅自出廠(chǎng)、銷(xiāo)售、進(jìn)口；二是認證證書(shū)撤銷(xiāo)或暫停期間，不符合認證要求的產(chǎn)品繼續出廠(chǎng)、銷(xiāo)售、進(jìn)口；三是偽造、冒用、買(mǎi)賣(mài)CCC證書(shū)等。
針對生態(tài)環(huán)境監測機構和機動(dòng)車(chē)檢驗機構。各級市場(chǎng)監管部門(mén)應重點(diǎn)檢查以下違法行為：一是在“三檢合一”實(shí)施過(guò)程中，柴油貨車(chē)尾氣檢測弄虛作假、屏蔽和修改車(chē)輛環(huán)保監控參數以及缺項漏項、重復收費等違法行為；二是環(huán)境監測機構資質(zhì)認定和監測能力范圍、儀器設備檢定校準、標準物質(zhì)使用、監測報告和原始記錄不符合要求等。
針對檢驗檢測機構資質(zhì)認定。各級市場(chǎng)監管部門(mén)應重點(diǎn)檢查以下違法行為：一是未依法取得資質(zhì)認定、擅自向社會(huì )出具具有證明作用數據、結果；二是超出資質(zhì)認定證書(shū)規定的檢驗檢測能力范圍開(kāi)展檢驗檢測活動(dòng)；三是未經(jīng)檢驗檢測或者以篡改數據、結果等方式，向社會(huì )出具具有證明作用數據、結果等違法違規行為。
針對認可的實(shí)驗室和檢驗機構。加強監督管理，指導認可機構開(kāi)展專(zhuān)項治理行動(dòng)，重點(diǎn)檢查以下不規范行為：一是超出認可證書(shū)規定的檢測、校準、檢驗能力范圍開(kāi)展檢測、校準和檢驗活動(dòng)；二是不能持續保持認可能力范圍內的設備和人員能力，影響檢測、校準和檢驗結果的有效性。