中國認證認可協(xié)會(huì )（CCAA）和汽車(chē)工業(yè)行動(dòng)集團（AIAG）聯(lián)合發(fā)布《CCAA&AIAG IATF 16949內審員評價(jià)規范（第1版試行）》后，社會(huì )各界廣泛關(guān)注。汽車(chē)行業(yè)相關(guān)人員踴躍報名參加考試，眾多認證從業(yè)人員也紛紛向CCAA問(wèn)詢(xún)情況。為使大家充分了解項目的設置背景、主要做法和工作目的，現將相關(guān)情況介紹如下：
一、項目是主動(dòng)對接國際高標準經(jīng)貿規則的正確途徑
習近平總書(shū)記強調：“建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制是我們主動(dòng)作為以開(kāi)放促改革、促發(fā)展的戰略舉措，要圍繞服務(wù)構建新發(fā)展格局，以制度型開(kāi)放為重點(diǎn)，聚焦投資、貿易、金融、創(chuàng )新等對外交流合作的重點(diǎn)領(lǐng)域深化體制機制改革，完善配套政策措施，積極主動(dòng)把我國對外開(kāi)放提高到新水平”。在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上，他再次強調要“主動(dòng)對照國際高標準經(jīng)貿規則，深入推進(jìn)跨境服務(wù)貿易和投資高水平開(kāi)放”。
制度型開(kāi)放就是國內經(jīng)貿規則與國際高標準經(jīng)貿規則深度對接。推進(jìn)制度型開(kāi)放是塑造更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新優(yōu)勢的戰略選擇，是盡快縮小與發(fā)達國家關(guān)鍵差距的現實(shí)需要，是深化我國與世界合作的必由之路，是破解西方“圍堵打壓”我國在全球經(jīng)濟治理方面話(huà)語(yǔ)權的有效途徑。
我國的汽車(chē)行業(yè)蓬勃發(fā)展，2023年汽車(chē)出口量已經(jīng)位居世界第一。汽車(chē)出口必須需符合進(jìn)口國法規和技術(shù)規范的合規要求，這些要求大多以國際公認的標準規則為基礎。事實(shí)上，我國汽車(chē)出口量能位居世界第一，也是汽車(chē)行業(yè)從業(yè)機構主動(dòng)融入國際合作、對接國際高標準經(jīng)貿規則的結果。
汽車(chē)行業(yè)是對質(zhì)量要求非常高的行業(yè)。為了協(xié)調國際汽車(chē)質(zhì)量體系規范，世界上主要的汽車(chē)制造商及協(xié)會(huì )于1996年共同成立了專(zhuān)門(mén)機構國際汽車(chē)工作組(IATF)。IATF成員包括來(lái)自歐美汽車(chē)工業(yè)發(fā)達國家的著(zhù)名車(chē)企及行業(yè)協(xié)會(huì )。包括：梅賽德斯-奔馳集團股份公司、寶馬集團、福特汽車(chē)公司、吉利控股集團、通用汽車(chē)、捷豹路虎（JLR）有限公司、雷諾集團及其所在國家的行業(yè)協(xié)會(huì )--AIAG（美國）、ANFIA（意大利）、FIEV（法國）、SMMT（英國）和VDA（德國）。目前，全球頒發(fā)IATF 16949認證證書(shū)9萬(wàn)多張，中國企業(yè)擁有的證書(shū)超過(guò)5萬(wàn)張。
IATF 16949標準是全球汽車(chē)行業(yè)公認的國際標準，是汽車(chē)行業(yè)從業(yè)的基本準則，也是融入國際汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的重要途徑。CCAA與AIAG聯(lián)合推出IATF 16949內審員自愿性評價(jià)項目，旨在從人員能力評價(jià)角度，抓住企業(yè)內審員這一關(guān)鍵環(huán)節，從產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈最基礎的末端發(fā)力，對接國際規則，加強基層基礎，助力保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈質(zhì)量，為我國汽車(chē)行業(yè)更好地“走出去”參與國際競爭合作奠定基礎。
二、項目是服務(wù)我國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措
認證認可檢驗檢測是國家質(zhì)量基礎的重要組成部分，CCAA作為認證認可檢驗檢測領(lǐng)域5A級全國性協(xié)會(huì )，一直致力于推動(dòng)各行業(yè)質(zhì)量管理、質(zhì)量保證；助力推進(jìn)國家高質(zhì)量發(fā)展。AIAG上海代表處自成立以來(lái)，把“在中國、為中國”作為其工作理念，積極協(xié)助中國的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)與全球供應鏈接軌。
我國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)體量巨大、產(chǎn)能巨大。從我國獲得IATF 16949證書(shū)的情況看，全國5萬(wàn)多家廠(chǎng)商中，一級供應商和主機廠(chǎng)約占10%，其它90%均為二級以下供應商，其中很多是員工不到50人的小微企業(yè)。
在質(zhì)量管控中，主機廠(chǎng)（OEM）更關(guān)注一級供應商的質(zhì)量，對二級以下供應商質(zhì)量缺乏有效的制約和監督。質(zhì)量管理是全鏈條全方位的。二級以下供應商、特別是眾多的小微企業(yè)質(zhì)量意識、管理水平和質(zhì)量保障能力直接影響和制約整個(gè)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量水平。提升占比90%左右的供應商的質(zhì)量管理、質(zhì)量保證能力水平，是推動(dòng)汽車(chē)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈整體質(zhì)量水平和行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)。特別是當前，主機廠(chǎng)對于次級供應商的管控力度參差不齊，亟需通過(guò)規范內審員能力，提升汽車(chē)管理體系運行水平，保障供應鏈的質(zhì)量穩定。
為此，CCAA與AIAG經(jīng)過(guò)一年多對IATF 16949內審員自愿性評價(jià)項目的深入論證和研討，目的是為了改善我國汽車(chē)企業(yè)供應鏈的質(zhì)量水平，提升車(chē)企內審員能力。該項目基于ISO/IEC 17024標準要求，為IATF 16949內審員建立了專(zhuān)門(mén)的評價(jià)制度，以第三方的評價(jià)證明人員符合IATF 16949標準中關(guān)于內審員的能力要求。運用初次評價(jià)和復查換證的人員評價(jià)全生命周期模型，綜合采用培訓、筆試、記錄審查等評價(jià)方法，對申請人能力進(jìn)行評價(jià)管理。
三、項目的優(yōu)勢和特點(diǎn)
本項目的合作，充分體現了雙方的優(yōu)勢互補，是對汽車(chē)企業(yè)和人員提供的高價(jià)值服務(wù)。一是本制度具備公正性。IATF 16949內審員評價(jià)通過(guò)CCAA提供第三方證明，采用符合ISO 17024標準要求的規范化評價(jià)要求，保證評價(jià)的一致性；二是評價(jià)結果的可信性。AIAG擁有IATF 16949標準英文和中文版知識產(chǎn)權和優(yōu)質(zhì)的培訓資源，CCAA擁有完善的人員評價(jià)制度和配套的管理信息系統，在雙方品牌加持下，證書(shū)含金量較高，將在汽車(chē)行業(yè)獲得較強采信；三是內審員的獲得感強?；?/span>CCAA成熟的考試和評價(jià)服務(wù)系統，申請人可以便捷地報名考試、申請評價(jià)。證書(shū)也將由本企業(yè)內部認可的“內部糧票”，成為行業(yè)通行的能力證明。
四、項目培訓秉持開(kāi)放合作原則
在培訓方面，項目的建立是希望有能力的機構和教師共同參與到該項目汽車(chē)內審員的培訓工作中。同時(shí)為了保證評價(jià)結果的有效性，本項目通過(guò)對培訓教師的管理加強對培訓質(zhì)量的控制。AIAG作為IATF授權的培訓機構全權負責培訓教師管理和培訓質(zhì)量控制，目前已經(jīng)受理了包括我國多家認證機構在內的培訓教師申請。未來(lái)希望更多的教師和機構開(kāi)展IATF 16949內審員培訓。
考慮到服務(wù)對象更多的是小微企業(yè)，項目期待為行業(yè)提供符合實(shí)際需求的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時(shí)在收費方面充分考慮項目的公益性質(zhì)和合作雙方的社會(huì )責任。CCAA在制度設計時(shí)首先考慮到制度的公益性，參照人員注冊制度，確定考試評價(jià)、繼續教育價(jià)格。對于AIAG授權開(kāi)展的培訓，由培訓教師和培訓機構采用市場(chǎng)定價(jià)，AIAG理解并尊重市場(chǎng)定價(jià)機制，鼓勵培訓機構在尊重版權的情況下，提供公正、合理的價(jià)格。
項目倡導開(kāi)展培訓時(shí)，要充分考慮中國小微企業(yè)的實(shí)際，降低收費，切實(shí)減輕申請人負擔。AIAG也會(huì )通過(guò)爭取政策性補貼等多種方式，為小微企業(yè)提供低價(jià)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。有能力的機構共同參與相關(guān)培訓，不僅使人員在參加培訓時(shí)有更多選擇，同時(shí)可以通過(guò)多家機構競爭合作，促進(jìn)培訓質(zhì)量提升、培訓費用降低，使接受培訓人受益。
五、尊重知識產(chǎn)權，參加正版培訓
IATF作為IATF 16949標準版權的所有機構，十分重視對于標準相關(guān)知識產(chǎn)權的保護。據悉目前正在組織律師團隊，對違法侵權的培訓和盜版標準的使用進(jìn)行維權。當前我國對于知識產(chǎn)權的保護也極為重視，AIAG具有IATF授權的正版標準和培訓教材，和在中國大陸地區開(kāi)展IATF 16949內審員中文和英文培訓資質(zhì)。培訓使用的標準和教材受中國相關(guān)法律保護。請汽車(chē)企業(yè)和從業(yè)者尊重知識產(chǎn)權，廣大申請人注意選擇IATF授權的培訓機構和正版培訓教材。
CCAA和AIAG希望通過(guò)本項目的推廣，推動(dòng)中國IATF16949內審員隊伍能力有質(zhì)的提升，真正保證汽車(chē)供應鏈質(zhì)量水平，助力我國汽車(chē)行業(yè)擴展海外市場(chǎng)。